Земли сельхознарушения...

Борис Самарский: «Земли сельхозназначения в Приангарье – предмет перепродажи, а аварии на нефтепроводах носят систематический характер, уничтожая плодородный слой» .

Земли сельскохозяйственного назначения в Приангарье стали предметом перепродажи. В разных районах области в разрушенных складах брошено 180 тонн запрещенных к обороту агрохимикатов и пестицидов. На захоронение только одной тонны необходимо потратить 100 тыс. руб. У муниципалитетов таких денег нет. В области аварии на нефтепроводах носят систематический характер, что ведет к уничтожению сельскохозяйственных земель… Об этом и других проблемах продовольственной безопасности региона рассказал руководитель Управления Россельхознадзора по Иркутской области Борис Самарский на пресс-конференции, подводя итоги 2010 года. 

Сегодня в области принята долгосрочная программа экологической безопасности, – рассказывает Борис Самарский. – До 2015 года будут выделены 22 млн. рублей, которые позволят частично решить проблему. Россельхознадзор ежегодно выявляет запрещенные к обороту агрохимикаты и пестициды китайского производства, которые поступают к нам по неизвестным каналам. И это серьезная проблема, потому что если существует канал поставки запрещенных агрохимикатов в объеме нескольких тонн, то по этому каналу могут передвигаться и другие запрещенные вещества, в том числе и наркотики…

Одна из проблем, которую озвучил Борис Самарский – отсутствие методики расчета ущерба землям сельхозназначения.

– Нами была разработана методика расчета ущерба плодородному слою земель сельхознаначения. Тема это очень актуальная для Иркутской области, – говорит руководитель Управления. – Эти земли пересекают многие линейные объекты, в том числе нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан». И нарушения на действующих нефтепроводах начинают носить системный характер. Возникают аварии на разных участках, в разных районах области. И если нам еще не поступает информация об авариях, то это можно объяснить только тем, что нефтепровод проходит по брошенным землям. (Площадь брошенных сельхозземель в Иркутской области более 700 тыс. га, общая их площадь около 2 млн. га. – Телеинформ) 

Борис Самарский привел только один пример крупного ущерба сельскохозяйственным землям от аварии на нефтепроводе.

– В Усольском районе, в муниципальном образовании Тельминское в 2010 году авария на нефтепроводе нанесла ущерб примерно в 300 млн. рублей. Сегодня материалы по его возмещению находятся в суде. Это только маленький пример из того огромно количества чрезвычайных ситуаций, которые происходят в Иркутской области.

Между тем, Россельхознадзор сегодня имеет очень и очень незначительные возможности наказывать тех, кто травит потребителей. Так, например, в связи с вступлением в силу федерального закона № 294 сотрудники надзорного ведомства должны предупреждать потенциальных нарушителей о предстоящей проверке, кроме того, все проверки должны быть плановыми. То есть, считает Борис Самарский, любой нарушитель, заранее предупрежденный о проверке, естественно, устранит все нарушения. А значит и цель проверки – выявить нарушения – не будет достигнута.

– В 2010 году у нас 2 500 выявленных нарушений, 2 500 административных дел. И сумма общих штрафов по этим делам составляет 2,5 млн. рублей, – рассказывает чиновник. – Раньше показатели были немного выше, в связи с тем, что не было 294-ФЗ… Таким образом, средний штраф получается в районе тысячи рублей. Что такое для супермаркета заплатить 1000 рублей? 

По мнению Самарского, такое положение вещей «с точки зрения продовольственной безопасности, в конечном счете, может обратиться против потребителей». 

Корреспондент Телеинформа спросил руководителя Управления Россельхознадзора:
– Борис Петрович, вы назвали 294-фз, по которому все проверки обречены на неудачу, вы назвали сумму штрафа, которую можете накладывать на нарушителя. Понятно, что вы структура федеральная, но внутри области Управление может ввести более жесткие меры контроля, или вы крепко на Москву завязаны, то есть как там говорят, так вы и должны делать и внутри области ничего не можете? 

Борис Самарский: 
– В стародавние времена принимались некоторые законодательные акты на уровне субъектов, реализуя положения которых можно усилить контроль внутри области. Сейчас в проработке находится закон о продовольственной безопасности Иркутской области. Мы тоже принимаем активное участие в его разработке.

Грамотные положения нового областного закона позволят нам усилить контрольно-надзорные мероприятия. Я другого выхода не вижу. А мое личное мнение: я скажу, что нам принес нам 2010 год. Федеральная служба Россельхознадзора первая попала в мясорубку реформ. С нас начали реформы на федеральном уровне, а потом уже пошли реформировать органы внутренних дел (в 2011 году в областном управлении Россельхознадзора будет сокращено 56 сотрудников из 300).

Руководитель Управления Россельхознадзора пояснил, что, с одной стороны, из Москвы приходит внутриведомственное предписание ужесточить действие, например, закона о карантине растений – 99-фз. А с другой принимается такой закон, как 294-фз, который не позволяет ужесточить действие 99-фз. По его мнению, только изменения 294-ФЗ Государственной Думой позволят Россельхознадзору использовать более жесткие меры контроля. 

Телеинформ: 
– Одна из основ продовольственной безопасности – это земли сельхозназначения. Эти земли скупаются за бесценок, а потом перепродаются. Кому это выгодно?

Борис Самарский: 
– Я на примере Тайшета расскажу вам о том, как там было красноярцами инициировано проведение общего собрания владельцев общедолевой собственности с целью последующей скупки земель сельхозназначения по цене 50 тыс. рублей за гектар. На этих землях в будущем пройдет нефтепровод. То есть идет скупка этих земель теми, кто знает о том, что эта земля будет востребована для совершенно других целей. Сельскохозяйственная земля скупается за бесценок, а потом перепродается по более высокой цене.

Только случайное присутствие сотрудника Россельхознадзора в Тайшете не позволило упустить этому муниципальному образованию на 400 миллионов рублей земли, которая могла быть просто скуплена с последующей перепродажей. Это уже стало бизнесом, и этот бизнес стал привлекательным для многих.

По информации Самарского, скупщики пользуются тем, что люди, владеющие общедолевой собственностью (крестьяне, которым выдали сельхозземли в паи) юридически неграмотны и практически потеряли интерес к этой земле. Сегодня спекуляция землей носит системный характер. Как сообщил Борис Самарский, сразу же после того, как становится известно, что земли сельхозназначения предстоит использовать в каких-то других целях, «определенные лица» делают все для того, чтобы скупить эту землю для последующей перепродажи. 

Также чиновник рассказал об одной из основных проблем, которая ждет Приангарье в 2001 году. 

– В 2011 году не может не беспокоить ситуация с созданием Таможенного союза. Представьте, что все грузы будут пересекать все границы стран Таможенного союза по упрощенной схеме. Я знаю, что в Омске уже была вспышка ящура, потому что там предположительно «протащили» продукцию через тот регион Казахстана, где было это заболевание. А Казахстан очень активно работает с Иркутской областью по многим позициям в плодоовощной продукции. Сегодня через Иркутскую область из Монголии будет поступать продукция в Казахстан, и мы должны взять на себя ответственность по таможенному досмотру. Досмотр будет проходить у нас и дальше продукция будет идти уже по упрощенной схеме по всей территории Таможенного союза. И мы понимаем, что здесь должны быть приняты адекватные меры, чтобы обстановка в регионе в 2011 году не разбалансировалась. Чтобы было сохранено благополучие, которое мы имеем сегодня.

– Какие это меры? 
– Мера одна – усиление контроля за движением автомобильного транспорта. Создание комплексных терминалов для автотранспорта, где будут осуществляться контрольные мероприятия.

– На строительство терминалов нужны деньги, где их взять? 
– Мы сегодня занимаемся этим вопросом. Я думаю, что есть понимание этого вопроса в правительстве Иркутской области.

– Понимание там есть, только денег у них нет. 
– А здесь будет принцип частно-государственного партнерства. То есть государственным органом закладывается идеология проведения контрольных мероприятий, а реализуется путем привлечения инвестиций. Другого варианта нет.